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一分快三2020年行政执法年度报告

    2021-01-29

  2020年,在省局党组的正确领导和政策法规处的指导下,一分快三严格依照法定职权,以严的标准实的作风,做实做细行政执法工作,为行业高质量发展贡献积极力量。现将有关情况汇报如下: 

  一、执法制度和执法队伍建设情况  

  (一)执法制度建设情况  

  一是建立行政执法公示制度,及时主动公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、监督方式等信息,在局网站执法信息公开栏目定期公示行政处罚、行政约谈、“双随机”信息,有效促进行政执法公开透明、合法规范。二是严格落实“谁执法谁普法”的责任制,细化普法责任清单,把普法工作融入日常管理、业务检查、调查取证、处罚决定和处罚执行等邮政快递行业监管执法工作的各环节、全过程,让每一名执法者都成为普法者,说透法理、说明事理、说通情理,提高行政处罚的说服力和公信力,促进行业管理与全民普法深度融合。三是健全完善研究分析、全过程记录、行政处罚案件集体讨论、重大行政决策合法性审查、责任追究、案件评估等制度,保障行政决策合法合规合理。  

  (二)执法队伍建设情况 

  截止2020年底,我局共有在编在岗公务员8人,参加国家局组织的行政执法资格考试并取得邮政行政执法证。为不断加强执法队伍建设,努力打造一支觉悟高、业务精、态度好的行政执法队伍,我局主要做了以下工作: 

  一是法制宣传教育。积极开展宣传教育活动,组织“10·9世界邮政日”、“12·4宪法宣传周”法制宣传活动,在街头闹市宣贯宪法和邮政快递业法律法规,向公众普及邮政快递法律知识,提高依法用邮意识。组织全局党员干部参加无纸化学法用法在线学习,开展法宣在线学法用法考试,考试合格率为100%。开展党组理论学习中心组学习,专题学习《民法典》,并组织党员干部参加全省邮政管理系统《民法典》宣贯培训班。继续开展“法制安全教育下基层”活动。大力加强对邮政、快递企业经营管理人员和职工的法制教育,在全行业加快推进“战疫速递”复工复产打卡小程序推广应用,组织一线从业人员持续参加在线培训,促进企业依法经营、诚信经营引导一线快递员学法守法,维护快递从业人员的合法权益。 

  持依法履职。不断深化“放管服”改革依法开展行政许可审批工作,优化审批工作流程,把控审批时限。严格快递许可安全准入条件,对企业申请、延续、变更快递许可、申请设立分支机构、分支机构地址变更等事项,严格实施现场核查。严把快递行业准入关口,全年完成许可申请8家,许可变更2家,许可延续4家,均在国安部门征求意见。加强邮政业行政执法信息系统的应用,强化执法监督。 认真落实“双随机一公开”监管机制,不断提升事中事后监管效果。有序开展邮政行政执法案件审查工作。充分发挥行政执法案卷评查小组作用,根据行政执法文书制作的有关要求,按照行政处罚案卷评查标准,从调查取证、执法文书、证据有效性等方面进行指导等方面对3个邮政行政处罚案件进行评查。 

  二、行政执法情况  

  2020年,我局严格执行寄递安全“三项制度”,组织召开全市寄递渠道安全管理领导小组联席会议,强化联合监管水平。与市公安、烟草等部门开展联合检查,积极落实寄递渠道“涉枪涉爆”“扫黄打非”“烟草打假”“查毒禁毒”等专项行动,确保 2020元旦、春节、全国“两会”、中秋、国庆等特殊期间和全国“两会”、进博会等重大活动期间寄递渠道安全畅通。协助烟草部门查处涉烟案件36起,其中万元以上案件8起,共查获非法卷烟260万支,案值223万元;协助公安部门成功破获3起涉毒案件;及时化解处置了1起外部输入型危险化学品泄漏案件;依法查处了1起本地违法收寄国家二类濒危动物和尚鹦鹉案件。全市邮政快递行业安全、平稳运行,没有发生安全生产责任事故。全年累计开展执法检查249家次,发现问题隐患25处,下达责令改正通知书25份,行政约谈企业3家次,行政处罚2起。2020年未采取行政强制措施未发生相关行政复议和行政诉讼 

  三、落实执法责任制情况  

  一是认真落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度,对持证执法人员加强管理、定期考核,建立执法人员依法行政档案,对未取得执法证的人员一律不得从事行政执法活动。严格依照《邮政行政执法程序规定》开展执法活动,严格落实2人以上亮证执法制度,规范使用邮政行政执法文书,合理行使自由裁量权,进一步确保行政执法的合法性和规范性。建立执法过程记录制度,对行政执法活动过程进行记录、跟踪、监控,实现过程留痕和可回溯管理。执行重大复杂案件集体决策制,对于重大复杂案件,由行政执法领导小组集体研究讨论决定。  

  二是积极推行党政机关法律顾问制度,与湖北季梁律师事务所签订《聘请常年法律顾问协议书》,指派两名律师担任我局常年法律顾问,随时为我局提供法律咨询,对执法人员提供法律培训,增强依法行政水平和能力,遇到行政执法疑难案件时,提供指导并参与案件讨论。要求法律顾问每年年初递交书面报告上年度工作情况,强化法律顾问履职尽责,借此有效发挥法律顾问作用,加快法治型、服务型行政机关建设。 

  四、存在的问题 

  (一)执法力量薄弱。执法人员少,队伍力量薄弱,执法人员法律素养、业务水平有待提高。亟需加强对邮政快递业法律法规、规章和标准的学习,不断提高执法人员依法监管和规范执法水平。 

  (二)依法行政能力有待提升法治宣传教育的针对性和实效性需要进一步增强,依法决策、依法管理的水平还不够高,运用法律手段解决复杂问题的能力还不够强,同时在执法行为中,案卷制作、证据采集、执法公示等方面还存在一些薄弱环节。 

  五、下一步措施 

  (一)持续推进法治政府建设。深入贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神,坚决落实好习近平总书记关于邮政快递业重要指示批示精神和中央决策部署,全面推进法治政府建设。加快转变部门职能,推进深化“放管服”改革,持续优化行业营商环境,推进邮政服务改革创新,强化行业法律人才队伍建设,防范化解各类重大风险。依法办理行政许可事项,严格规范办理行政处罚案件。对重大执法决定实施法制审查。充分发挥法律顾问和公职律师在重大执法决定、执法监督等方面的作用促进全市邮政快递业高质量发展。 

  (二)切实增强法治意识和能力逐步深化执法人员依法行政的意识,把依法治国方略落实到依法行政的具体行动上,在作出每一项具体行政行为时,都要贯彻依法行政原则,按照法律规定办事。加强对行政执法人员的监督、管理和政治教育,强化行政为民的服务意识,树立求真务实的工作作风,增强工作的责任感,依法履行法定职责,杜绝不作为行政行为,不断提高全体工作人员依法行政的自觉性和主动性。 

   附件:2020年度一分快三邮政行政执法工作情况统计表  

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